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宁凶喆便2016年死态文化扶植年量评估任务相关题

发表时间:2017-12-26
155773592017-12-26 09:57:00.0宁吉喆就2016年生态文明建设年度评价工作有关问题答记者问生态文明观 数据缺掉 指标计算方法 功效系数法 生态效益 生态环境质量 问记者问 生态保护 建设进展 办法186746转动快讯/enpproperty-->

  经济日报-中国经济网北京12月26日讯 据国家统计局网站新闻,为落实党中央、国务院推进生态文明建设的决策部署要求,国家统计局、国家发展改革委、环境掩护部、中央组织部对2016年各省(区、市)生态文明建设情形禁止了年度评价,WWW.453.COM,结合宣布了《2016年生态文明建设年度评价成果公报》(以下简称《公报》)。为了便于社会公众了解生态文明建设年度评价(以下简称年度评价)工作的重要意义、重要式样和一些人人关怀的问题,记者便年度评价工作相关问题采访了国家发展改革委副主任、国家统计局局少宁吉喆。

  记者:开展生态文明建设年度评价工作有何重粗心义?

  宁凶喆:党的十八鸿文出了把生态文明建设放在突出位置,纳进中国特点社会主义奇迹“五位一体”整体结构的策略决议。为亲爱推动生态文明建设,2015年,中共中央、国务院前后印发了《对于加速推进生态文明建设的意睹》(以下简称《意见》)和《生态文明体造改革总体方案》(以下简称《方案》),建立了我国生态文明建设的总体目的跟生态文明体系改革总体实行计划。《看法》和《方案》明白提出,要健齐治绩考核轨制,树立表现生态文明建立请求的目标体系、考核措施、赏罚机制,把姿势耗费、环境侵害、生态收入等指标归入经济社会发展评价体制。2016年,经中央深入改造引导小组第二十七次集会审议经过,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明扶植目标评价考察办法》(以下简称《方法》),国度发展改革委、国家统计局、环境维护部、中央组织部印发了《生态文明建设考核目标体系》和《绿色发展指标体系》,从而构成了“一个办法、两个别系”,建破了生态文明建设目标评价考核的制度标准。

  党的十九高文出了兼顾推进“五位一体”总体结构、调和推进“四个周全”战略规划,放慢生态文明体制改革、建设漂亮中国的战略部署。生态文明体制改革是一场波及出产方式、生活方式、思想方式和驾驶观点的严重变更。习近平总布告指出:只要履行最严格的制度、最周密的法治,才干为生态文明建设提供牢靠保证。要稳固树立社会主义生态文明观,摒弃“唯GDP论好汉”的发展观、政绩观,加倍重视经济社会发展与做作资源环境协调统一,建设人取天然协调共生的古代化。要完擅经济社会发展考核评价体系,使之成为推进生态文明建设的重要导向和束缚。

  根据“一个办法、两集体系”开展生态文明建设年度评价工做,是贯彻党的十九年夜精力和习远仄新时期中国特色社会主义思维的重要举动,是降真党中央、国务院闭于推进生态文明建设一系列决策安排的详细办法,对于完美经济社会发展评价体系,引导各地区、各部分深刻贯彻新发展理念,树立准确发展不雅、政绩观,具备重要的导背感化;年度评价工作重在领导各地区坚固建立生态文明认识,自发践止绿色发展理念,是催促和引诱各地区推进生态文明建设的“唆使器”和“风向标”,对推进完成党中央、国务院断定的生态文明建设目标存在主要意思。

  记者:年度评价工作主要包括哪些内容?

  宁吉喆:根据《办法》规定,年度评价按照《绿色发展指标体系》实施,从资源利用、环境管理、环境质量、生态保护、删长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面评估各地区上一年度生态文明建设进展总体情况,引导各地区落实生态文明建设相关工作。

  年度评估任务包含两局部:一是盘算绿色发展指数,即采取《绿色发展目标系统》前6个圆面55项评价指导计算各省(区、市)绿色收展指数,周全宾不雅天反应各地域绿色发作结果;发布是发展大众生态情况满足量考察,经由过程构造抽样调查去懂得公寡对付生态情况的客观谦意水平,凸起反映公家正在死态文化扶植方里的“取得感”。

  记者:请扼要先容一下绿色发展指数的计算方式和数据起源?

  宁吉喆:为了做好年度评价工作,国家统计局制订印发了《绿色发展指数计算方法(试行)》,作为计算绿色发展指数的方法依据。制定计算方法有三方面的斟酌:起首,满意生态文明建设目标考核工作须要。根据考核工尴尬刁难年度评价结果得分的要求,计算方法应知足对31个地区的绿色发展状态进行评价排序的需要,确保同一评价年度各地区绿色发展指数横向可比。其次,严厉依据绿色发展指标体系进行评价。根据《办法》划定,年度评价依照《绿色发展指标体系》实施。因而,计算方法在数据的搜集、考核、确认,绿色发展统计指标转换,数据缺掉指目的处置,标准化处理,指数计算等方面均宽格依据《绿色发展指标体系》的规定履行。第三,确保绿色发展评价科教客观公平。在计算方法研制过程当中,普遍收罗了相干部门、各地区及有关专家的意见,终极肯定采用典范、传统、公认并广泛利用的功能系数法作为绿色发展指数的标准化方法,确保评价方法的迷信性、客观性和可草拟性。各地区均按照同一的办法进行评价,统一年度各地区的指数值可比拟,以确保评价方法的公正性。

  按照《办法》规定,生态文明建设目标评价考核采用有关部门组织开展专项考核认定的数据、相关统计和监测数据。《绿色发展指标体系》规定,绿色发展指数所需数据来自各地区、各部门的年度统计,各部门背责定时供给数据,并对数据度度担任。为了规范基本数据支散和报送工作,国家统计局制定了《绿色发展统计报表制度(试行)》,从国家发展改革委、公安部、领土资源部、环境保护部等13个部门收集基础数据,并对指标计算方法、统计心径、挖报范畴和报送时光等作出规定。各有关部门均通过正式公文报收数据,并对部分地区不数据的地区性指标进行认定,确保年度评价数据正确无误。评价进程从数据的搜集、审核、确认,计算法式到评价结果的全历程,都可核对、可逃溯、可说明。

  记者:请简要介绍一下公众生态环境满意度调查的主要内容和调查方法?

  宁吉喆:为了科学组织开展公众生态环境满意度调查,国家统计局制定了《公众生态环境满意度调查方案》。公众生态环境满意度调查旨在了解公众对生态环境各方面的满意程度。调查内容反映人居环境安康的各个方面,重点存眷公众反映强盛且与生活亲密相关的领域,包括社会公众对当地区生态环境总体情况的满意度,对生态环境改良状况的断定,和对地区天然环境、市政环境卫生及传染和管理情况等三方面的满意程度。

  调查采与分层二阶段随机抽样方法,分辨以天下31个省(区、市)为总体进行抽样,充足考虑各地区生齿范围和住民乡城构造,样板代表性强。调查采用计算机帮助德律风调查方式,由各省(区、市)统计局负责执行。实施他乡调查制度,即每一个调查单元仅负责对中省进行调查,不执行本省的调查工作,而且任何两个省分之间没有呈现交互开展调查的情况,确保调查的自力性。各省的拜访过程全程灌音,访问数据及时记载,调查过程全程可回溯。通过实地抽查、按比例审核调查灌音等方式把持调查质量。中国国民大学统计学院出具的抽样技巧讲演指出,各省(区、市)公众生态环境满意度的方好和相对偏差均低于抽样设想方案要求,抽样方案计划科学,估量量粗度较高,调查质量节制较好,调查结果然实可托。

  记者:为何部门地区绿色发展指数和公众满意程度排名的差异较年夜,若何懂得二者关联?

  宁吉喆:绿色发展指数是客观评价结果,依据各部门提供的统计数据来评价各地区上一年度生态文明建设进展总体情况;公众满意程度为主观调查指标,通过国家统计局组织的抽样调查来反映公众对生态环境的满意程度。两者反映的侧重点分歧。绿色发展指数侧重于从资源、环境、生态、经济等方面多维度、多层面地综开反映生态文明建设总体进展;公众满意程度着重于调查公众对生态环境质量的满意程度。绿色发展指数包括6个方面55项指标,跋及生态文明建设领域的各个方面,而公众对反映本地空想、火、寓居周边环境等环境质量状况相关指标的主观感触绝对愈加深入,在年度评价结果中也体现出“公众满意程度”与“环境质量指数”排名具有较为明显的相关性。

  记者:为甚么有些地区的环境治理指数很下,环境质量指数很低?

  宁吉喆:“环境治理指数”重点反映主要污染物、风险废料、生活渣滓和污水的治理以及污染治理投资等情况,主如果处所当局在污染防治和环境治理方面开展的工作。“环境质量指数”重点反映大气、水、泥土和大陆的环境质量状况,既与本地的环境治理工作进展情况有关,也与外地的气象、自然前提、工业结构等身分有关。同时,环境质量的好转不是久而久之酿成的,环境质量的改善也需要一个持久的治理和改变过程,必需从调剂经济结构、加大环境治理投入、严控环境污染等多角度共同发力,不断推进,逐渐提高环境质量。

  记者:若何看待年度评价结果?

  宁吉喆:根据《办法》要求,生态文明建设目标评价考核工作采用评价和考核相联合的方式,年度评价、五年考核。五年考核重在约束,年度评价重在引导。年度评价通过衡量从前一年各地区生态文明建设的年度进展总体情况,引导各地区加速推动绿色发展,落实生态文明建设相关工作,同时也为五年考核挨下好的基础。五年考核主要考核各地区生态文明建设重点目标义务实现情况,强化省级党委和当局生态文明建设的主体义务,催促各地区自觉推进生态文明建设。

  年度评价结果能够引导各地区对症下药地落实生态文明建设相关工作。绿色发展指数是一项总是评价指标,可以应用6个分类指数来比较分析各地区在生态文明建设各个重点发域中获得的成就和存在的问题。对于拥有上风的领域坚固和坚持,对于需要改良和进步的领域深进总结、剖析研讨,提出有针对性的处理措施并减以落实,从而补齐绿色发展短板,从资源、环境、生态、增加品质、生涯方法等全方位共同发力,实现片面和谐发展。

  生态文明建设是一项历久而艰难的体系工程,年度评价也是往后临时开展的一项惯例工作,答当从发展的角度来对待。依据《办法》要供,年度评价采用雷同的尺度来客观权衡各地区生态文明建设的停顿和功效。咱们应该把存眷面放到年度评价所反映的进展和提醒的缺乏上,下更鼎力气推动生态文明建设和绿色发展,针对存在题目精益求精工作,经由过程连续的尽力使当地区在生态文明建设的各个范畴独特提高,向实现绿色发展一直迈进。

  2017年是初次开展生态文明建设年度评价工作,我们将按照《办法》要求,结合此后每一年工作的开展,会同有关部门进一步完善绿色发展指标体系,研究改进生态文明建设年度评价方法,鼎力增强绿色发展统计基础工作,切实加强生态文明建设领域统计和监测的职员、装备、科研、疑息平台等基础才能建设,进一步提高数据的质量,更好地满意生态文明建设目标评价考核工作的需要,推动生态文明体制改革落到实处。